[Nota editorial: un grupo de estudiantes y egresados de la Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras, decidieron intervenir de forma publica contra el plan de uso de tierras y zonificación que en medio de la crisis política nacional por la cual atravesó Puerto Rico en el mes de julio, el gobierno mantuvo de forma casi secreta y expedita su discusión. El valor del texto es de significación mayor para el país, razón por la cual lo publicamos de forma íntegra. Es una iniciativa desvinculada a la administración o profesorado de la escuela graduada].
2 de agosto de 2019
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Plan. María del Carmen Gordillo Pérez
Presidenta
Junta de Planificación de Puerto Rico
PO Box 41119
San Juan, PR 00940-1119
Re: Vistas públicas relacionada con los mapas de “Distritos de Calificación de Suelo de Puerto Rico y su equivalente Geodato”
Estimada planificadora Gordillo Pérez
Reciba un cordial saludo por parte de los suscribientes, estudiantes y ex-alumnos de la Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras (EGP). Es nuestro interés dirigirnos hacia usted porque disentimos del proceso liderado por la Junta de Planificación (JP) para las vistas públicas sobre los mapas de “Distritos de Calificación de Suelo de Puerto Rico y su equivalente Geodato”, que fueron programadas del 15 al 24 de julio de 2019.
Los cambios sugeridos por la JP a los distritos de calificación de suelo, tienen un impacto trascendental en la vida de nuestro pueblo. El momento histórico por el cual atraviesa el país, donde el pueblo continúa haciendo presencia masivamente en nuestras calles para reclamar transparencia en todos los procesos gubernamentales, demuestra que estamos en una coyuntura para trabajar de forma diferente y más democrática en nuestro país. Ello conlleva que exista una participación activa, real y genuina de todos los sectores afectados por los cambios sugeridos por la JP a los distritos de calificación de suelo. También, en esta coyuntura histórica, y ahora más que nunca, es indispensable que se evalúe con prudencia y detenimiento todos los cambios propuestos por la JP. A continuación, le compartimos nuestros comentarios sobre el proceso que se ha llevado a cabo hasta el momento.
Convocatoria Vistas Públicas y la participación ciudadana
El pasado 28 de junio de 2019, la Junta de Planificación de Puerto Rico (JP) publicó un aviso de vistas públicas sobre los mapas de “Distritos de Calificación de Suelo de Puerto Rico y su Equivalente Geodato”, con una convocatoria irresponsablemente limitada. La convocatoria hace referencia al Reglamento Conjunto que entró en vigencia el 7 de junio de 2019, para “calificar y uniformar los usos de terreno y estructuras de todo Puerto Rico a través de consolidaciones”, aprobado con poca participación ciudadana y cuyo objetivo era viabilizar que el cambio que ahora proponen entonces cumpla con la ley. A prima facie, la convocatoria para estas vistas públicas denota que las mismas fueron apiñadas en un periodo muy corto, lo cual impide la participación genuina de las partes afectadas. Posteriormente, el 11 de julio, a solo 4 días de antelación del comienzo de las vistas públicas, la JP hace un comunicado de prensa en su página digital oficial, con la fecha de las mismas. Dicha notificación fue una muy limitada, si genuinamente la JP persigue una verdadera participación ciudadana.
Por otra parte, como es de su conocimiento, durante las fechas programadas para las vistas - celebradas entre el 15 y el 24 de julio de 2019 - se han estado suscitando eventos sin precedente en el país en contra de la corrupción en el gobierno. Tomando este dato en particular, entendemos que la JP debe ejercer cautela y celo, en no llevar a cabo vistas públicas atropelladas, como lo han hecho. Llamamos su atención el hecho de que la convocatoria a estas vistas públicas, por tanto no cumplió con los requerimientos de ley establecido en el título 23 L.P.R.A § 62(z) de la Ley Núm. 75 de 24 de Junio de 1975, según enmendada, el cual establece que:
La Junta celebrará vistas públicas luego de dar aviso al público, de la fecha, sitio y naturaleza de dichas vistas, mediante publicación del aviso en uno de los periódicos de circulación general en Puerto Rico con no menos de quince (15) días de anticipación a la fecha de la vista.
Cambios de Zonificación y calificación
La propuesta que hace la JP para el cambio de distrito de calificación de suelos, va en contra de lo establecido en la Ley de Municipios Autónomos (Núm. 81 del 30 de Agosto de 1991, según enmendada), en tanto y en cuanto limita a los Municipios de su derecho a redactar sus propios planes tomando en consideración el uso de los terrenos dentro de su jurisdicción. De modo que lo propuesto por la JP, excluye el avalúo ponderado de los municipios sobre las calificaciones de sus terrenos, incumpliendo con dicha ley.
Participación Efectiva
La Sección 23 L.P.R.A § 62(v), establece que “es política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico fomentar la participación ciudadana en el proceso de planificación de Puerto Rico y que la Junta de Planificación (...) proveerá a la ciudadanía de toda aquella información necesaria que coloque a todo ciudadano en una posición de igualdad para su participación efectiva en los procesos de planificación.”
Como estudiantes y ex-alumnos de la EGP, consideramos que la JP no ha promovido ni facilitado una verdadera participación ciudadana, en donde se coloque a todo ciudadano en una posición de igualdad. Además, la JP no ha provisto documentación, memorial explicativo, o cartografía para sostener los cambios propuestos. Además de extender el periodo de vistas públicas, la JP tiene la obligación de fomentar y auspiciar verdaderos procesos de participación.
Solicitud
Por todo lo antes expuesto, los suscribientes como estudiantes y ex-alumnos de la Escuela Graduada de Planificación de la Universidad de Puerto Rico, en ánimo de que se promueva una verdadera participación para todos los actores que puedan ser afectados por los cambios de zonificación y calificación propuestos por la JP; y para evitar que el proceso para considerar los mapas de “Distritos de Calificación de Suelo de Puerto Rico y su Equivalente Geodato”, sea uno pro-forma, atropellado y viciado, solicitamos:
Que las vistas públicas sean extendidas para dar tiempo a que los actores afectados puedan evaluar en detalle la información necesaria que la JP ha publicado sobre este asunto.
Que las vistas públicas cumplan con los requisitos del título 23 L.P.R.A §§62(v) y (z) de la Ley Núm. 75 de 24 de Junio de 1975, según enmendada.
Que se abra un nuevo proceso de participación ciudadana para reevaluar el Reglamento Conjunto, que entró en vigencia el 7 de junio de 2019.
Que el periodo para comentarios sea de no menos de 90 días, a partir de que la JP publique la información necesaria para hacer decisiones informadas, entre otras: memoriales explicativos, mapas de geodatos y análisis de recalificación.
Cordialmente,
Carol E. Ramos-Gerena
Mariángela Tirado-Vales
Enery López-Navarrete
Orlando M. Delgado-González
Joshua I. Lleras-Álamo
Génesis T. Collazo-Ríos
Carlos G. García-Miranda
Elizabeth Díaz-Torres
Adalys Fabre-Martes
Kathleen Ramos-Jusino
William A. McCcormick-Rivera
Jamarys Torres-Díaz
Alfredo A. Montañez-Acuña
Lizbeth Y. Sánchez-Torres
Shamir Jana-Pitre
José J. Rolón-Ramos
José Pérez-Alcobé
Roberto F. Torres-Torres
Misael O. Correa-Robles
Alejandra I. Bonilla-Pizarro
Michel Alejandro-Alejandro
Michelle M. Sánchez-Hernández
Luis A. López Díaz
Thomas Jr. Flecha-Rivera
Frances Santiago-Román
Paloma A. Nieves Rodríguez
Damián Irizarry-Vélez
Tatiana Cusnier-Vidal
Jailyn Soto Quintana